Thông báo của Cục Quản lý độc quyền thuốc lá nhà nước về việc sửa đổi, ban hành quy định chi tiết về quản lý hậu cần thuốc lá điện tử và giải thích chính sách

Thông báo của Cục Quản lý độc quyền thuốc lá nhà nước về việc sửa đổi, ban hành quy định chi tiết về quản lý hậu cần thuốc lá điện tử và giải thích chính sách

Ngày 11 tháng 8, trang web chính thức của Cục Quản lý độc quyền thuốc lá nhà nước đã công bố chính sách giải thích về "Quy định quản lý hậu cần thuốc lá điện tử" và thông báo về việc sửa đổi và ban hành Quy định quản lý hậu cần thuốc lá điện tử, kèm theo văn bản gốc.

Ngày 11 tháng 8, trang web chính thức của Cục Quản lý độc quyền thuốc lá nhà nước đã công bố giải thích chính sách của "Quy định quản lý hậu cần thuốc lá điện tử" và thông báo về việc sửa đổi và ban hành Quy định quản lý hậu cần thuốc lá điện tử. Sau đây là nội dung gốc:

Diễn giải chính sách của "Quy định quản lý hậu cần thuốc lá điện tử"

Để chuẩn hóa hơn nữa hành vi hậu cần thuốc lá điện tử và nâng cao mức độ giám sát các sản phẩm thuốc lá mới như thuốc lá điện tử, Cục Quản lý độc quyền thuốc lá nhà nước đã sửa đổi và ban hành "Quy định quản lý hậu cần thuốc lá điện tử".

"Quy định quản lý hậu cần thuốc lá điện tử" sửa đổi bao gồm các quy định chung, quản lý hậu cần của các liên kết sản xuất thuốc lá điện tử, quản lý hậu cần của các liên kết bán buôn thuốc lá điện tử, quản lý hậu cần của các liên kết xuất nhập khẩu thuốc lá điện tử, giám sát và kiểm tra, và các điều khoản bổ sung, tổng cộng có sáu chương và 32 điều. Nội dung chính là: Thứ nhất, làm rõ các đối tượng áp dụng của quản lý hậu cần thuốc lá điện tử; thứ hai, làm rõ các thông số kỹ thuật về kho bãi, vận chuyển (phân phối) và giao hàng của từng liên kết sản xuất và hoạt động thuốc lá điện tử; thứ ba, làm rõ các nguyên tắc chung về quản lý hậu cần của các doanh nghiệp bán buôn thuốc lá điện tử, cài đặt nút hậu cần, phương thức hoạt động hậu cần, cấu hình phương tiện phân phối và các nhà cung cấp dịch vụ hậu cần có liên quan. Yêu cầu về trình độ; thứ tư, làm rõ các phương pháp giám sát và kiểm tra của các cơ quan hành chính độc quyền thuốc lá về hậu cần thuốc lá điện tử.

Thông báo của Cục Quản lý độc quyền thuốc lá nhà nước về việc sửa đổi và ban hành Quy định quản lý hậu cần thuốc lá điện tử

Tất cả các cơ quan độc quyền thuốc lá cấp tỉnh:

Để chuẩn hóa hơn nữa hành vi hậu cần thuốc lá điện tử và nâng cao mức độ giám sát các sản phẩm thuốc lá mới như thuốc lá điện tử, chúng tôi đã ban hành "Quy định quản lý hậu cần thuốc lá điện tử" đã sửa đổi, vui lòng tuân thủ.

Quy định quản lý hậu cần thuốc lá điện tử

Chương I Quy định chung

Điều 1 Để quản lý hoạt động hậu cần thuốc lá điện tử, các quy định này được xây dựng theo Luật độc quyền thuốc lá của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Quy định thực hiện Luật độc quyền thuốc lá của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Biện pháp quản lý giấy phép độc quyền thuốc lá (Sắc lệnh số 36 của Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin), Biện pháp quản lý thuốc lá điện tử (Thông báo số 1 của Cục quản lý độc quyền thuốc lá nhà nước năm 2022) và các luật, quy định, quy tắc và văn bản quy phạm pháp luật khác.

Điều 2 Các quy định này áp dụng cho việc quản lý lưu trữ, phân loại, vận chuyển và phân phối các sản phẩm thuốc lá điện tử, bình phun, nicotine cho thuốc lá điện tử và nguyên liệu nicotine cho thuốc lá điện tử.

Điều 3 Các nhà sản xuất thuốc lá điện tử, nhà sản xuất bình phun, nhà sản xuất nicotine cho thuốc lá điện tử, công ty bán nguyên liệu nicotine cho thuốc lá điện tử, công ty bán buôn thuốc lá điện tử (bao gồm cả công ty nhập khẩu và vận hành thuốc lá điện tử) và các nhà cung cấp dịch vụ liên quan phải thiết lập các nút hậu cần tương đối cố định theo yêu cầu của quy định, quản lý chặt chẽ kho bãi, phân loại, vận chuyển và phân phối và dựa vào hệ thống thông tin liên quan đến thuốc lá điện tử để thu thập, duy trì và tải lên thông tin dữ liệu, tăng cường quản lý an toàn và thực hiện trách nhiệm an toàn.

Điều 4 Xây dựng và hoàn thiện hệ thống hậu cần thuốc lá điện tử quản lý chuẩn hóa, dịch vụ an toàn, kiểm soát được, hiệu quả, ổn định, có trật tự, thúc đẩy việc lập kế hoạch, xây dựng chuẩn hóa và ứng dụng công nghệ mới liên quan đến hậu cần thuốc lá điện tử, thúc đẩy hậu cần thuốc lá điện tử thông suốt, chuẩn hóa.

Chương II Quản lý hậu cần liên kết sản xuất thuốc lá điện tử

Điều 5 Các quy định có liên quan về quản lý giấy phép vận chuyển sản phẩm độc quyền thuốc lá được áp dụng đối với việc vận chuyển nguyên liệu nicotine cho thuốc lá điện tử. Các công ty bán nguyên liệu nicotine thuốc lá điện tử và các nhà sản xuất nicotine thuốc lá điện tử phải xin và sử dụng giấy phép vận chuyển sản phẩm độc quyền thuốc lá theo quy định.

Điều 6 Các nhà sản xuất thuốc lá điện tử, nhà sản xuất bình phun, nhà sản xuất nicotine cho thuốc lá điện tử phải tạo các chứng từ hậu cần có liên quan trên sàn giao dịch theo hợp đồng giao dịch (bao gồm cả lệnh, như bên dưới) được ký kết trên Sàn giao dịch quản lý thương mại thuốc lá điện tử thống nhất quốc gia (sau đây gọi là sàn giao dịch) khi vận chuyển các sản phẩm thuốc lá điện tử, bình phun, nicotine cho thuốc lá điện tử trong nước, và các nhà nhập khẩu thuốc lá điện tử phải tạo các chứng từ hậu cần có liên quan trên sàn giao dịch theo hợp đồng giao dịch (bao gồm cả lệnh, như bên dưới) được ký kết trên Sàn giao dịch quản lý thương mại thuốc lá điện tử thống nhất quốc gia (sau đây gọi là sàn giao dịch).

Các nhà sản xuất thuốc lá điện tử phải quét mã QR để đăng ký khi vận chuyển sản phẩm thuốc lá điện tử trong nước và thiết lập mối liên kết giữa mã QR sản phẩm và hợp đồng giao dịch.

Điều 7 Đối với việc vận chuyển sản phẩm thuốc lá điện tử trong nước và bình phun thuốc lá điện tử trong nước hoặc nhập khẩu và nicotine cho thuốc lá điện tử, phải kèm theo chứng từ hậu cần, thông tin hàng hóa vận chuyển phải phù hợp với chứng từ hậu cần, thông tin tương ứng đã đăng ký trong giấy phép độc quyền thuốc lá và thông tin đăng ký của sàn giao dịch. Nếu có thay đổi về kho, phải được cơ quan hành chính độc quyền thuốc lá nơi kho đặt xác minh và thông tin liên quan phải được duy trì kịp thời trên sàn giao dịch.

Sau khi hàng hóa đến đích, người nhận hàng phải kiểm tra xem chứng từ hậu cần đã đầy đủ chưa, hàng hóa có phù hợp với chứng từ hậu cần theo hợp đồng giao dịch và thông tin vận chuyển của người gửi hàng hay không, đồng thời điền thông tin hàng đến trên sàn giao dịch một cách kịp thời.

Sản phẩm thuốc lá điện tử sản xuất trong nước phải được đăng ký bằng cách quét mã khi nhập kho.

Chương III Quản lý hậu cần của Liên kết bán buôn thuốc lá điện tử

Điều 8 Doanh nghiệp bán buôn thuốc lá điện tử (bao gồm cả doanh nghiệp nhập khẩu và kinh doanh thuốc lá điện tử) phải tuân thủ các yêu cầu về quy tắc minh bạch, đường đi rõ ràng, nút thắt rõ ràng, hoạt động thông suốt, lập kế hoạch hợp lý cho hệ thống hậu cần, kiểm soát chặt chẽ chi phí hậu cần, thực hiện hiệu quả và tiết kiệm toàn bộ quá trình lưu kho, phân loại và phân phối sản phẩm thuốc lá điện tử.

Điều 9 Doanh nghiệp bán buôn thuốc lá điện tử (bao gồm cả doanh nghiệp nhập khẩu và kinh doanh thuốc lá điện tử) phải chỉ định một hoặc nhiều trung tâm kho bãi, phân loại sản phẩm thuốc lá điện tử trên địa bàn lãnh thổ, chịu trách nhiệm về dịch vụ kho bãi tập trung, phân loại đơn hàng, vận chuyển quá cảnh và phân phối sản phẩm thuốc lá điện tử.

Điều 10 Doanh nghiệp bán buôn thuốc lá điện tử (bao gồm doanh nghiệp nhập khẩu và kinh doanh thuốc lá điện tử) phải chịu trách nhiệm độc lập về hoạt động kho bãi của sản phẩm thuốc lá điện tử, việc xây dựng kho bãi và trung tâm phân loại sản phẩm thuốc lá điện tử phải ưu tiên chuyển đổi phù hợp các trung tâm phân phối hậu cần hiện có. Nếu trung tâm phân phối hậu cần hiện có không có điều kiện để chuyển đổi hoặc địa điểm của trung tâm không đáp ứng được nhu cầu hoạt động hậu cần của sản phẩm thuốc lá điện tử, thì nên lựa chọn nguồn lực hậu cần dư thừa hiện có của công ty để chuyển đổi. Nếu nguồn lực hậu cần hiện có không đáp ứng được nhu cầu hoạt động hậu cần của sản phẩm thuốc lá điện tử, thì có thể thuê các nguồn lực hậu cần khác.

Điều 11 Sau khi sản phẩm thuốc lá điện tử trong nước đến trung tâm lưu trữ và phân loại, doanh nghiệp bán buôn thuốc lá điện tử phải kiểm tra xem chứng từ hậu cần đã đầy đủ chưa, hàng hóa có phù hợp với chứng từ hậu cần theo hợp đồng giao dịch và thông tin giao hàng của nhà sản xuất giao hàng hay không, đồng thời điền thông tin hàng đến trên sàn giao dịch một cách kịp thời.

Các sản phẩm thuốc lá điện tử phải được quét và đăng ký khi nhập kho.

Điều 12 Doanh nghiệp bán buôn thuốc lá điện tử (bao gồm cả doanh nghiệp nhập khẩu và kinh doanh thuốc lá điện tử) phải chịu trách nhiệm độc lập về hoạt động phân loại sản phẩm thuốc lá điện tử, căn cứ vào chủng loại và đặc điểm bao bì của sản phẩm thuốc lá điện tử để thiết lập các địa điểm phân loại tương ứng, nếu thực sự cần thiết bị thì phải sử dụng trước nguồn thiết bị nhàn rỗi.

Điều 13 Doanh nghiệp bán buôn thuốc lá điện tử (bao gồm cả doanh nghiệp nhập khẩu và kinh doanh thuốc lá điện tử) khi phân loại sản phẩm ra khỏi kho phải quét và đăng ký, thiết lập liên kết giữa mã QR sản phẩm và đơn hàng bán lẻ, đồng thời tải thông tin liên quan lên hệ thống truy xuất nguồn gốc mã QR thuốc lá điện tử kịp thời.

Các đơn vị bán buôn thuốc lá điện tử (bao gồm cả đơn vị nhập khẩu thuốc lá điện tử) có thể tự phân phối sản phẩm thuốc lá điện tử hoặc thông qua việc mua dịch vụ hậu cần. Đơn hàng bán lẻ phải được đính kèm trong quá trình phân phối và thông tin hàng hóa được phân phối phải phù hợp với đơn hàng bán lẻ, thông tin tương ứng của việc đăng ký giấy phép độc quyền thuốc lá và thông tin đăng ký của sàn giao dịch.

Điều 14 Sau khi sản phẩm thuốc lá điện tử đến các điểm bán lẻ thuốc lá điện tử, đơn vị kinh doanh bán lẻ thuốc lá điện tử phải kiểm tra xem sản phẩm thuốc lá điện tử có phù hợp với đơn đặt hàng bán lẻ theo đơn đặt hàng bán lẻ hay không và xác nhận đã nhận sản phẩm thuốc lá điện tử.

Chương IV Quản lý hậu cần liên kết xuất nhập khẩu thuốc lá điện tử

Điều 15 Việc vận chuyển sản phẩm thuốc lá điện tử, đầu phun, nicotine cho thuốc lá điện tử nhập khẩu sau khi thông quan đến kho chỉ định của doanh nghiệp nhập khẩu thuốc lá điện tử phải được doanh nghiệp nhập khẩu thuốc lá điện tử nộp hồ sơ lên ​​sàn giao dịch theo quy định của pháp luật có liên quan.

Điều 16 Trước khi vận chuyển sản phẩm thuốc lá điện tử, bình phun và nicotine cho thuốc lá điện tử xuất khẩu, các nhà sản xuất liên quan đến thuốc lá điện tử phải nộp hồ sơ lên ​​sàn giao dịch theo quy định có liên quan, nếu không nộp hồ sơ đúng thời hạn theo yêu cầu sẽ bị xử lý theo quy định có liên quan.

Nhà cung cấp dịch vụ hậu cần thuốc lá điện tử không được cung cấp dịch vụ nhằm mục đích lách luật trong nước và nước ngoài.

Điều 17 Trong quá trình vận chuyển trong nước, các nhà sản xuất thuốc lá điện tử và các đơn vị cung cấp dịch vụ liên quan không được bán, xuất khẩu trái phép các sản phẩm thuốc lá điện tử, đầu phun và nicotine dùng cho thuốc lá điện tử.

Chương V Giám sát và thanh tra

Điều 18 Cơ quan quản lý độc quyền thuốc lá giám sát, quản lý việc thu thập, lưu trữ, đăng tải thông tin liên quan thông qua giám sát trực tuyến, thanh tra thường xuyên và thanh tra đột xuất.

Nếu thông tin liên quan không được duy trì theo yêu cầu hoặc thông tin không nhất quán, doanh nghiệp hoặc nhà cung cấp dịch vụ hậu cần liên quan sẽ không được vận chuyển.

Điều 19 Trường hợp việc vận chuyển, giao nhận hàng hóa không thể hoàn thành trong thời gian đã thỏa thuận trong hợp đồng do bất khả kháng hoặc sự kiện bất ngờ, bên gửi hàng phải kịp thời tải thông tin có liên quan lên sàn giao dịch.

Điều 20 Cơ quan quản lý độc quyền thuốc lá giám sát, thanh tra việc thực hiện các quy định này theo quy định của pháp luật và phối hợp với các cơ quan liên quan điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật các hành vi vận chuyển trái phép, không đúng quy định các sản phẩm thuốc lá điện tử, bình phun, nicotine dùng cho thuốc lá điện tử, nguyên liệu nicotine dùng cho thuốc lá điện tử.

Điều 21 Các nhà sản xuất thuốc lá điện tử, nhà sản xuất bình phun, nhà sản xuất nicotine cho thuốc lá điện tử, công ty bán nguyên liệu nicotine cho thuốc lá điện tử, công ty bán buôn thuốc lá điện tử (bao gồm cả công ty nhập khẩu và vận hành thuốc lá điện tử) và các nhà cung cấp dịch vụ liên quan phải phối hợp giám sát và kiểm tra hậu cần, cung cấp thông tin có liên quan một cách trung thực và không được cản trở hoặc từ chối giám sát và kiểm tra dưới bất kỳ hình thức nào.

Điều 22 Khuyến khích các đơn vị, cá nhân thực hiện giám sát xã hội đối với hoạt động hậu cần như vận chuyển thuốc lá điện tử, khiếu nại, tố cáo có thể thực hiện qua đường dây nóng dịch vụ giám sát thị trường thuốc lá 12313. Cơ quan hành chính độc quyền thuốc lá xử lý theo chức năng, thủ tục liên quan.

Điều 23 Việc vi phạm các quy định này do cơ quan quản lý độc quyền thuốc lá và các cơ quan khác xử lý theo phân cấp và các quy định có liên quan của pháp luật, quy định, quy chế, văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

Chương VI Các điều khoản bổ sung

Điều 24 Việc lưu trữ nguyên liệu nicotine cho thuốc lá điện tử được thực hiện theo quy định có liên quan về quản lý sản phẩm độc quyền thuốc lá.

Việc sản xuất, lưu trữ, sử dụng, vận hành và vận chuyển nicotine trong thuốc lá điện tử cũng phải tuân thủ các quy định của pháp luật, quy định, quy tắc và văn bản quy phạm pháp luật về quản lý an toàn hóa chất nguy hiểm.

Kho lưu trữ sản phẩm thuốc lá điện tử và bình phun phải được cách ly vật lý với nhau hoặc với các kho sản phẩm khác, phải khô ráo, thông thoáng, tránh ánh sáng, sạch sẽ và không có mùi. Sản phẩm thuốc lá điện tử và bình phun phải được xếp chồng cách xa mặt đất và tường, không được lưu trữ chung với các vật phẩm độc hại và có hại.

Điều 25 Dụng cụ vận chuyển hoặc phân phối phải khô, sạch, không có mùi. Trong quá trình vận chuyển hoặc phân phối, dụng cụ vận chuyển hoặc phân phối phải đáp ứng các điều kiện chống mưa, chống ẩm, chống nắng, chống bóp, chống rung mạnh và không được trộn lẫn với các vật phẩm độc hại, có hại và có mùi.

Điều 26 Khi mua dịch vụ hậu cần vận chuyển, phân phối sản phẩm thuốc lá điện tử, bình phun, nicotine cho thuốc lá điện tử và nguyên liệu nicotine cho thuốc lá điện tử, phải lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ hậu cần có đủ điều kiện năng lực, ký kết hợp đồng bằng văn bản theo quy định của pháp luật, nêu rõ đối tượng sản phẩm cần vận chuyển, cung cấp với đơn vị cung cấp dịch vụ hậu cần và làm rõ trách nhiệm của đơn vị cung cấp dịch vụ hậu cần.

Khi các doanh nghiệp bán buôn thuốc lá điện tử (bao gồm cả doanh nghiệp nhập khẩu và kinh doanh thuốc lá điện tử) mua dịch vụ hậu cần để phân phối sản phẩm thuốc lá điện tử, họ cũng phải tuân thủ các quy định có liên quan về quản lý mua sắm, liêm chính và kỷ luật tự giác, v.v. Nhà cung cấp dịch vụ hậu cần được lựa chọn phải đáp ứng các điều kiện sau:

(i) Được đăng ký tại lãnh thổ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, có tư cách pháp nhân độc lập, uy tín kinh doanh tốt và có năng lực thực hiện hợp đồng.

(ii) Có phạm vi kinh doanh tương ứng và sở hữu các trình độ cần thiết để thực hiện hoạt động kinh doanh tương ứng.

Điều 27 Nguyên liệu nicotine dùng cho thuốc lá điện tử là lá thuốc lá, sợi thuốc lá (bao gồm sợi, bột, hạt, v.v.), thân thuốc lá... không thể sử dụng để sản xuất thuốc lá điếu nhưng có thể sử dụng để sản xuất nicotine cho thuốc lá điện tử.

Điều 28 Doanh nghiệp kinh doanh nguyên liệu nicotin cho thuốc lá điện tử bao gồm doanh nghiệp công nghiệp thuốc lá, doanh nghiệp thương mại, doanh nghiệp đập lá và sấy lại lá thuốc lá, v.v. có tư cách pháp nhân độc lập. Phạm vi giấy phép doanh nghiệp sản xuất độc quyền thuốc lá của họ bao gồm: bán lá thuốc lá, sợi thuốc lá, thân thuốc lá, v.v. không thể sử dụng để sản xuất thuốc lá nhưng có thể sử dụng để sản xuất nicotin cho thuốc lá điện tử hoặc bán lá thuốc lá, v.v.

Điều 29 Doanh nghiệp nhập khẩu và kinh doanh thuốc lá điện tử là doanh nghiệp đã được cấp Giấy phép kinh doanh bán buôn độc quyền thuốc lá, có phạm vi giấy phép bao gồm nhập khẩu nicotine cho thuốc lá điện tử, bình phun, hoạt động kinh doanh sản phẩm thuốc lá điện tử hoặc kinh doanh bán buôn.

Điều 30 Các chứng từ logistics nêu trong quy định này cần được người gửi hàng tạo ra trên sàn giao dịch theo nội dung hợp đồng giao dịch đã ký trên sàn giao dịch. Một hợp đồng giao dịch có thể phân tách thành nhiều chứng từ logistics.

Điều 31 Quy định này do cơ quan quản lý độc quyền thuốc lá của Quốc vụ viện giải thích.

Điều 32 Quy định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành. "Quy định quản lý hậu cần thuốc lá điện tử" trong "Thông báo của Cục quản lý độc quyền thuốc lá nhà nước về việc ban hành Quy định quản lý hậu cần thuốc lá điện tử và Quy định quản lý giao dịch thuốc lá điện tử (Thử nghiệm)" (Sở thuốc lá nhà nước [2022] số 77) ban hành ngày 02 tháng 6 năm 2022 sẽ bị bãi bỏ cùng lúc.